Los Municipios rurales: Gobernanza e ingenio Local ante la crisis.
Oportunidades de empleo verde y los nuevos escenarios de la PAC
El 18 de noviembre la Comisión Europea ha realizado un Comunicado oficial con las bases para la PAC 2013-2020. La principal novedad que se vislumbra es la posibilidad de incluir medidas que aproximen e integren a pequeños productores y consumidores, algo asi como Grupos de Accion Local que faciliten la comercializacion en ambitos locales o provinciales de productos agroecologicos.
En este nuevo escenario la gobernanza municipal puede contribuir con una doble aportación fundamental: Contribuir a la una crear una nueva cultura agraria, fomentando los huertos de ocio y el compostaje de residuos como escuela y semillero de iniciativas de agricultura ecologica, y al tiempo dinamizar grupos de consumo locales o intermunicipales. A esto es a lo que se denomina "sinergias" (trabajos convergentes).
Para ello el itinerario y la hipotesis que nos planteamos es que los Ayuntamientos puedan dinamizar un banco de suelos municipales o privados infrautilizados, fundamentalmente en los propios cascos o en su entorno, para que los vecinos, asociados o dinamizados por los animadores o agentes de desarrollo, pudieran ajardinar iniciandose en la agricultura organica, compostando residuos y produciendo localmente alimentos. Hay recorrido para generar al mismo ritmo de crecimiento que en los pasados dos años de crisis 50.000 nuevos empleos en agricultrua ecológica entre 2013 y 2020. La reforma de la PAC parece que fomentará los contratos entre pequeños productores y grupos de consumidores. Esto será una oportunidad que la gobernanza local más audaz y consciente de la necesidad de combinar austeridad con ingenio, no puede desperdiciar: dinamizar mercados (oferta y demanda) locales.
El papel de los Ayuntamientos como dinamizadores de mercados o grupos de producción y consumo es una de las posibilidades que se pueden incorporar a las agendas de los Municipios. Ayudar a explorar estos nichos de empleo y contribuir a aumentar los intercambios y flujos economicos internos es parte clave de los procesos de desarrollo locales.
El cubo de la basura combinado con los solares o fincas abandonadas para uso constructivo o agrario, son una fuente de riqueza local infrautilizada. Repensar los "residuos" y los "solares" puede ser parte de una agenda municipal comprometida. Con una economia casi "decrecimiento" toda sustitución de importaciones (de petroleo para fertilizantes, o incluso de alimentos) y todo aumento del consumo interno (de compost o de alimentos) constituye una exploracion necesaria.
A diferencia de los residuos de envases que precisan un tratamiento centralizado comarcal o provincial, los residuos orgánicos puedan valorizarse y aplicarse localmente. El compostaje de residuos urbanos y agroganaderos para posterior uso agricola (reduciendo el coste y uso de fertilizantes de derivados del petroleo) es una de las medidas que entendemos que podría tener más potencial sinergico: la recogida, tratamiento y eliminación de los RSU orgánicos, sean domesticos o de jardineria, puede suponer a los Municipios un coste de entorno a 50 € tn; por su parte el precio de mercado de una tonelada de compost (en Andalucia donde hay una notable demanda y un incipiendo mercado de composta) se situa entre los 30 y los 60 € aproximadamente. Esto significa que podriamos construir un escenario de doble ahorro de coste tanto de la eliminacion de residuos como en la compra de abonos (para jardineria o agricultura). Esto supone un margen de riqueza potencial de entorno a los 90 € por cada Tn de compost generado con residuos organicos domesticos y de jardineria urbana. Es una cifra suficiente como para ser explorada procurando activar nuevas ocupaciones o consolidar empleo municipal, hacer más eficiente el gasto publico e incluso contribuir al ahorro energetico. Este es el enfoque que Maxneef denomina de satisfactores sinergicos (con una misma actividad resolver varias necesidades: eliminar residuos y producir abonos) y que el Clud de Roma denomina Factor 4 (producir el doble reduciendo a la mitad los gastos). El objetivo es reducir gastos procurando aumentar ingresos o al menos generando oportunidades de crear riqueza local.
Hay dos grandes escenarios para la gestion local del compost como satisfactor sinergico en el desarrollo local:
- Se mantienen costes generando oportunidades de actividad (asociativa o autoempleo). El Ayuntamiento paga el coste actual de la eliminación a un promotor local en funcion del volumen de RSU organicos que pueda gestionar, y estos promotores transforman y vende el compost resultante a privados o al ayuntamiento (reduciendo la importación de fertilizantes o abonos). Esto podria situar el ingreso bruto por tn de compost entorno a los 90-100 € manteniendo los costes actuales para el municipio.
- Se reducen los costes manteniendo empleo municipal y/o voluntariado agroecologico. El Ayuntamiento se ahorra el coste de la eliminacion del residuo organico bien con personal propio (disponible al reducirse las partidas de ajardinamiento o mantenimiento) fomentando el voluntariado ambiental, o bien negociando con un pequeño promotor social la gestion del mismo vinculado a la cesión de terreno para huertos en que aplicar el compost resultantre.
El ahorro incluyendo el embellecimiento ajardinamiento horticola de un espacio urbano municipal se podria situal entorno a los 90-100 € por tn de basura, y otro tanto por los alimentos autoproducidos.
En este segundo escenario el ayuntamiento se reduce el coste de eliminación del residuos organico, y la compra de abono. En el caso de cesión del residuo organico urbano los voluntarios locales estos producen alimentos iniciando un potencial itinerario de autoempleo agricola o incluso de venta de compost para la agricultura o jardineria local.
Un gobernanza de bajo coste y alta sinergias seria:
- un sistema de compostaje gestionado desde el voluntariado vecinal, ambiental o agroecologico con
- el apoyo de algun técnico y empleado municipal y
- vinculando la composta obtenida a la aplicacion en huertos de ocio o comunitarios en
- suelos cedidos por los Ayuntamientos para
- su ajardinamiento participativo.
No hay comentarios:
Publicar un comentario